Злиття/укрупнення університетів за умов розширення економічної автономії

  • Inna Vlasova
Ключові слова: альянс; економічна автономія; злиття/укрупнення; співпраця (collaboration); конкурентоспроможність університетів; контрактні (субсидіарні) угоди про злиття/укрупнення; оптимізація і концентрація ресурсів; реконфігурація

Анотація

Глобалізація, інтернаціоналізація, масовизація вищої освіти, інтеграція і конкуренція університетів посилюють необхідність розроблення стратегії розвитку вищої освіти щодо забезпечення автономії закладів вищої освіти, одночасно з посиленням включеності університетів у розвиток економіки регіонів на основі оптимізації і концентрації всіх ресурсів. Одним із можливих механізмів стає процес злиття/укрупнення закладів вищої освіти. З’ясовано сутність понять «злиття/укрупнення (mergers)»та «співпраця (collaboration)».

Визначено чинники процесу злиття/укрупнення на системному та інституційному рівнях. На системному рівні чинниками активізації процесу злиття/укрупнення є наступні: ефективність та стійкість системи вищої освіти, міжнародна конкуренція (більш стійкі та конкурентоспроможні інституції з високою якістю вищої освіти у міжнародному співтоваристві), поділ праці. На інституційному рівні – ринкова позиція університету в регіональному, національному та міжнародному контексті, покращення якості вищої освіти, конкурентоспроможності університетів. Для закладів вищої освіти, які є фінансово вразливими, злиття/укрупнення є стратегією виживання, для фінансово стійких закладів метою є диференціація, підвищення продуктивності або очікування, що більший розмір призведе до економії ресурсів завдяки економії на масштабі.

Досліджено типи та види злиття/укрупнення закладів вищої освіти. До типів віднесено: добровільні (voluntary) та недобровільні (involuntary), односекторні та крос-секторні (single and cross-sectoral), двох та більше партнерів (two and multi-partner), на основі подібних та різних академічних профілів, а також злиття/укрупнення, націлені на федеральну або унітарну структуру. До видів відносять: горизонтальні, вертикальні, на основі диверсифікації, конгломератні.

Проаналізовано особливості процесів злиття/укрупнення у Швеції, де цей процес ініційовано «знизу-вгору» та Уельсі, де процес злиття/укрупнення ініційовано «згори-вниз». Для успішної реалізації цих процесів потрібним є здійснення належного економічного обґрунтування, підготовка Меморандуму про взаєморозуміння, проведення комплексного аудиту закладів, підготовка плану та стратегії реалізації процесу злиття/укрупнення.

Посилання

Bladh, A. (2012). Nordic mergers. A way to strengthen universities in a competitive environment. Leadership and governance in higher education. 4. 1–22.

Cardiff University. Retrieved from https://www.cardiff.ac.uk/.

Education Reform Act (1988). Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1988/40/pdfs /ukpga_19880040_en.pdf.

European university association (2015). Define thematic report: University mergers in Europe. Retrieved from https://eua.eu/downloads/publications/define%20thematic%20report %202%20university% 20mergers%20in%20europe.pdf.

Further and Higher Education Act (1992). Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1992/13/pdfs/ukpga_19920013_en.pdf.

Harman, G & Harman, K. (2003). Institutional Mergers in Higher Education: Lessons from International Experience. Tertiary Education and Management. 9. 29–44.

HEFCE (2012). Collaborations, alliances and mergers in higher education. Consultation on lessons learned and guidance for institutions. Retrieved from https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20180405123604/http://www.hefce.ac.uk/media/hefce/content/pubs/2012/201221/Collaborations%20alliances%20and%20mergers%20in%20HE.pdf.

HEPI (2012). Universities and constitutional change in the UK: the impact of devolution on the higher education sector. Retrieved from https://www.hepi.ac.uk/2012/04/16/universities-and-constitutional-change-in-the-uk-the-impact-of-devolution-on-the-higher-education-sector.

Higher Education Funding Council for Wales (2011). Future Structure of Universities in Wales. Retrieved from http://www.wrexham.gov.uk/MinutesData/ExBoard/Reports/HLL2411a 1.pdf.

Jones K. (2013). Sink or Swim? Tips for surviving politically-led mergers from Wales. Leadership and governance in higher education. 4. 17-41.

Kyvik, S (2002). The merger of non-university colleges in Norway. Higher Education, Vol. 44, № 1. 53–72.

Linnaeus University. Retrieved from https://lnu.se/en/.

Parthenon-EY Education Practice (2016), Strength in Numbers: Strategies for Collaborating in a New Era for Higher Education, Ernst and Young, New York. Retrieved from https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY_-_Strength_in_numbers:_Higher_ education_collaboration_report/$File/EY-Parthenon_Strength-inNumbers-Collaboration Strategies_Final_singles_082016.pdf.

Skodvin, O. (2014). Merger as an Instrument to achieve Quality in Higher Education – Rhetoric or Reality? Retrieved from https://www.nokut.no/contentassets/5c0dd71da3cf49da 98e9675673cceda1/skodvin_ole-jacob_merger_as_an_instrument_to_achieve_quality_in_ higher_education_rhetoric_or_reality_082014.pdf.

University of South Wales. Retrieved from https://www.southwales.ac.uk/.

University of Wales, Cardiff Act 2004. Retrieved from http://www.legislation.gov.uk/ukla/2004/6/pdfs/ukla_20040006_en.pdf.

Utbildningsdepartementet (Ministry of Education and Research). Retrieved from https://www.government.se/government-of-sweden/ministry-of-education-and-research.

Welsh Assembly Government (2002). Reaching higher: higher education and The Learning Country : a strategy for the higher education sector in Wales. Retrieved from https://www.hefcw.ac.uk/documents/about_he_in_wales/WG_priorities_and_policies/Reaching%20Higher%20(March%202002).pdf.

Welsh Assembly Government (2006). The Learning country: delivering on the promise. Retrieved from https://dera.ioe.ac.uk/8834/3/A9R3F9F_Redacted.pdf.

Welsh Assembly Government (2009). For our future: The 21st century higher education strategy and plan for Wales. Retrieved from https://gweddill.gov.wales/docs/dcells/publications/091214hestrategyen.pdf.

Welsh government (2013). Policy statement on higher education. Retrieved from https://www.hefcw.ac.uk/documents/publications/corporate_documents/Policy%20statement%20on%20higher%20education%20English.pdf.

Williams, J. (2017), Collaboration, alliance, and merger among higher education institutions, OECD Education Working Papers, No. 160, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/cf14d4b5-en.
Опубліковано
2018-12-30
Розділ
Докторські студії