Від акредитації до рейтингу (функціонування vs розвиток)

  • V. Lugovyi
  • O. Slyusarenko
  • Zh. Talanova
Ключові слова: вища освіта, акредитація, рейтинг, конкурентоспроможність, функціонування, розвиток, лідерство, Шанхайський рейтинг (ARWU), національний рейтинг, Україна

Анотація

У статті проаналізовано і системно порівняно сутність, сильні та слабкі сторони акредитаційного і рейтингового механізмів оцінювання інституційного потенціалу та результатів діяльності закладів вищої освіти. Доведено істотні переваги рейтингу над акредитацією, підпорядкованість другої першому з огляду на провідну роль вищої освіти у забезпеченні і прискоренні людського прогресу, що має дослідницько-інноваційний та конкурентний характер. Обґрунтовано як необхідність невідкладного запровадження, так і основні етапи практичної реалізації національного рейтингу загальної та галузевої версій на методологічних принципах Шанхайського рейтингу (ARWU). Запропоновано національний рейтинг використати для модернізації вітчизняної мережі закладів вищої освіти.

Аргументовано, що акредитація і рейтинг – принципово відмінні механізми оцінювання освітньої якості із суттєво більшими можливостями останнього. Акредитація орієнтується на порогові (мінімальні) стандарти та вимоги (умови) і не придатна для об’єктивного порівняльного оцінювання закладів (освітніх програм) з урахуванням рівня їх досконалості. Натомість рейтинг передбачає ранжирування закладів у порядку їх досягнень, відтак за ступенем важливості та значущості, і може використовуватися для рельєфного моделювання ландшафту мережі закладів вищої освіти (не лише за мірою їх територіального чи галузевого скупчення, а й за конкурентоспроможністю). З огляду на це Україна, маючи 289 успішно акредитованих закладів, залишається білою плямою в Європі та світі в інтерпретації Шанхайського рейтингу 2018 р. На відміну від акредитації, що через обмежені можливості не здатна відділити масову низькоукладну вищу освіту від інноваційної високоукладної, рейтинговий механізм виявляє як першу, так і другу.

З’ясовано, що на противагу забезпечення акредитацією мотивації зобов’язання (виконання) з формування культури мінімально достатньої якості, рейтинг формує мотивацію заохочення (креативності) із розвитку культури максимально досконалої якості. Остання в сучасних умовах дослідницько-інноваційного типу прогресу і конкуренції є пріоритетною як така, що посилює конкурентоздатність. Крім того, рейтингування передбачає наявність розвинутої автономії, спроможної оперативно й ефективно реагувати на результати рейтингового оцінювання. Автономія, за великим рахунком, некритична для акредитації. Результати рейтингу можуть успішно використовуватися для акредитації в умовах реальної автономії, натомість висновки акредитації для ранжирування закладів – ні. Акредитація іманентно уражена суб’єктивним фактором, водночас рейтинг (наприклад, Шанхайський) може будуватися з виключенням суб’єктивної складової, з передачею у перспективі функцій ранжирування незалежному штучному інтелекту.

Показано, що дослідницько-інноваційна сутність вищої освіти потребує відповідного валідного механізму оцінювання досконалості закладів вищої освіти, здатного перманентно (наприклад, щорічно) фіксувати рівень їх розвитку з огляду на спроможність прогнозувати та проектувати майбутнє суспільства. Відтак актуальною є тенденція стрімкого розвитку і поширення міжнародних і національних рейтингів.

Стверджується, що створення національного рейтингу закладів вищої освіти є невідкладним завданням і повинно здійснюватися в кілька етапів: його законодавче унормування, визначення системи об’єктивних індикаторів, погоджених провідними вітчизняними університетами (які доцільно об’єднати в лідерську Асоціацію українських університетів), організаційно-правове і фінансове забезпечення адміністрування рейтингу (наприклад, Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти), здійснення щорічного рейтингування закладів та за його результатами розроблення і реалізація заходів з удосконалення мережі закладів вищої освіти України, насамперед з їх консолідації й укрупнення.

Посилання

Avshenyuk, N., Kremen, V., Lugovij, V., Slyusarenko, O., Talanova, Zh. ta in., 2016 (2016). Nacionalna dopovid pro stan i perspektivi rozvitku osviti v [National Report on the State and Prospects of Education in Ukraine]. Ukrayina, Kiyiv: Pedagogichna dumka. (In Ukrainian).

Visha osvita v Ukrayini. 2017 rik: Statistichnij zbirnik. Derzhstat Ukrayini [Higher education in Ukraine. 2017: Statistical Collection. Gosstat of Ukraine]. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/. (In Ukrainian).

Zakon Ukrayini «Pro vishu osvitu» [Law of Ukraine on higher education] (2014). № 1556-VII. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1556-18. (In Ukrainian).

Zakon Ukrayini «Pro licenzuvannya vidiv gospodarskoyi diyalnosti» [Law of Ukraine «On Licensing of Types of Economic Activities»] (2015). № 222-VIII. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19. (In Ukrainian).

Zakon Ukrayini «Pro naukovu i naukovo-tehnichnu diyalnist» [Law of Ukraine «On Science and Scientific and Technology Activities»] (2016). № 848-VIII. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/848-19. (In Ukrainian).

Zakon Ukrayini «Pro osvitu» [Law of Ukraine «On Education»] (2017). № 2145-VIII. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2145-19. (In Ukrainian).

Zvit rektora Kiyivskogo nacionalnogo universitetu imeni Tarasa Shevchenka za 2018 rik Guberskogo Leonida Vasilovicha [Report of the rector of Kyiv National Taras Shevchenko University in 2018, Gubersky Leonid Vasilyevich] (2018). Dopovid na konferenciyi trudovogo kolektivu Kiyivskogo nacionalnogo universitetu imeni Tarasa Shevchenka. Retrieved from http://www.univ.kiev.ua/pdfs/zvit/zvit-rektora-2018.pdf. (In Ukrainian).

Informacijna sistema «Konkurs». Vstupna kampaniya 2018 roku. [Information system "Competition". Campaign 2018]. Retrieved from http://vstup.info/. (In Ukrainian).

Lugovij, V. I, Slyusarenko, O.M. & Talanova, Zh. V. (2011). Vikoristannya mizhnarodnih rejtingiv vishih navchalnih zakladiv dlya identifikaciyi najvishogo universitetskogo potencialu [Use of international ratings of higher education institutions to identify the highest university potential]. Visha osvita Ukrayini, 3 (dodatok 2), tom I (26). Tematichnij vipusk «Visha osvita Ukrayini u konteksti integraciyi do yevropejskogo osvitnogo prostoru», 296-308. (In Ukrainian).

Lugovij, V. I, Slyusarenko, O.M. & Talanova, Zh. V. (2017a). Politika prioritezaciyi, zabezpechennya i pokrashennya yakosti yak osnovi gumanizaciyi vishoyi osviti [Policy of prioritization, assurance and improvement of quality as the basis of humanization of higher education]. Lugovij V., Talanova Zh. (red..). Svitoglyadni prioriteti gumanizaciyi vishoyi osviti: monografiya (5-131). Kiyiv: Institut vishoyi osviti NAPN Ukrayini. Retrieved from http://ihed.org.ua/images/biblioteka/mon_Svitogl_prior_gum_vish_Osv_IVO-2017-229p_ avtors-kolektiv.pdf. (In Ukrainian).

Lugovij, V., Sauh, Р., Kalashnikova, S., Slyusarenko, O. & Talanova, Zh. (2018, berezen-kviten). Na chasi rozroblennya nacionalnogo rejtingu zakladiv vishoyi osviti [At the time of development of the national rating of institutions of higher education]. Pedagogichna gazeta. s. 4. (In Ukrainian).

Lugovij, V., Slyusarenko, O. & Talanova, Zh. (2017b). Uroki liderstva dlya Ukrayini vid Shanhajskogo rejtingu 2017 roku [Leadership lessons for Ukraine from the 2017 Shanghai ranking]. International Scientific Journal of Universities and Leadership, 2(5), 1-19. Retrieved from http://elite-journal.org/en/potochniy-nomer/. (In Ukrainian).

Lugovij, V., Slyusarenko, O. & Talanova, Zh. (2018a). Novi uroki liderstva dlya Ukrayini vid Shanhajskogo rejtingu 2018 roku [New leadership lessons for Ukraine from the 2018 Shanghai ranking]. Pedagogika i psihologiya, 3, 5-22. (In Ukrainian).

Lugovij, V., Slyusarenko, O. & Talanova, Zh. (2018b). Svitovij dosvid dlya stvorennya nacionalnogo rejtingu zakladiv vishoyi osviti [World experience for creating a national ranking of institutions of higher education]. Pedagogika i psihologiya. Visnik NAPN Ukrayini, 2, 5-23. (In Ukrainian).

Pro zatverdzhennya Licenzijnih umov provadzhennya osvitnoyi diyalnosti [On approval of Licensing conditions for conducting educational activities]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 30 grud. 2015 r. № 1187. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1187-2015-%D0%BF. (In Ukrainian).

Pro zatverdzhennya pereliku galuzej znan i specialnostej, za yakimi zdijsnyuyetsya pidgotovka zdobuvachiv vishoyi osviti [About the approval of the list of branches of knowledge and specialties, which provide training for higher education graduates]. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 29 kvit. 2015 r. № 266. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/266-2015-%D0%BF. (In Ukrainian).

Pro zatverdzhennya pereliku svitovih rejtingiv universitetiv dlya viznachennya osoblivoyi kategoriyi inozemciv ta osib bez gromadyanstva, yaki pretenduyut na pracevlashtuvannya v Ukrayini [On approval of the list of world rankings of universities for determining the special category of foreigners and stateless persons who apply for employment in Ukraine]. Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 14 bereznya 2018 r. № 154-r. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/154-2018-%D1%80. (In Ukrainian).

Salmi, Dzh. (2009). Sozdanie universitetov mirovogo klassa [Creating world-class universities]. Moskva: Izd-vo «Ves mir». (In Rashion).

Slyusarenko, O. (2015). Rozvitok najvishogo universitetskogo potencialu v umovah globalizaciyi: monografiya [Development of the highest university potential in the conditions of globalization: monograph]. Kiyiv: Prioriteti. (In Ukrainian).

Talanova, Zh. (2010). Doktorska pidgotovka u sviti ta Ukrayini: monografiya [Doctoral training in the world and Ukraine: monograph]. Kiyiv.: Milenium. (In Ukrainian).

ETH Zurich. Retrieved from https://www.ethz.ch/en.html.

Higher Education to 2030 (2009), Volume 2: Globalisation. Retrieved from http://www.oecd.org/edu/ceri/highereducationto2030volume2globalisation.htm.

Human Development Indices and Indicators: 2018 Statistical Update (2018). Retrieved from https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/2018_human_development_statistical_update.pdf.

International Standard Classification of Education. ISCED 2011 (2012). UNESCO. Retrieved from http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/ international-standard-classification-of-education-isced-2011-en.pdf.

Lugovyi, V., Orzhel, O., Slyusarenko, O. & Talanova, Zh. (2018). Education and research duality – the determining characteristic of higher education. Education: Modern Discourses, 1, 71-88. Retrieved from https://doi.org/10.32405/2617-3107-2018-1-8.

QS World University Rankings (2018). Retrieved from https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2019.

ShanghaiRanking’s Academic Ranking of World Universities 2018 Press Release (2018). Retrieved from http://www.shanghairanking.com/Academic-Ranking-of-World-Universities-2018-Press-Release.html.

ShanghaiRanking’s Global Ranking of Academic Subjects 2018 Press Release (2018). Retrieved from http://www.shanghairanking.com/ShanghaiRankings-Global-Ranking-of-Academic-Subjects-2018-Press-Release.html.

THE World University Rankings. Retrieved from www.timeshighereducation.co.uk/.
Опубліковано
2018-12-30
Розділ
Забезпечення якості вищої освіти